工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會

科學技術部 財政部 人力資源和社會保障部

生態(tài)環(huán)境部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 商務部 文化和旅游部

中國人民銀行 海關總署 國家稅務總局

國家市場監(jiān)督管理總局 國家統(tǒng)計局

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會

中國證券監(jiān)督管理委員會 國家知識產(chǎn)權局

關于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見

工信部聯(lián)企業(yè)〔2020〕108號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府,新疆生產(chǎn)建設兵團:

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主力軍,是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎,是擴大就業(yè)、改善民生的重要支撐,是企業(yè)家精神的重要發(fā)源地。黨中央、國務院高度重視中小企業(yè)發(fā)展,近年來出臺了一系列政策措施,有關工作取得積極成效,但仍存在一些突出問題,特別是一些基礎性制度性問題亟待解決。為深入貫徹黨的十九屆四中全會精神,堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,堅持“兩個毫不動搖”,形成支持中小企業(yè)發(fā)展的常態(tài)化、長效化機制,促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)國務院同意,現(xiàn)就健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度,提出如下意見。

一、完善支持中小企業(yè)發(fā)展的基礎性制度

(一)健全中小企業(yè)法律法規(guī)體系。以《中小企業(yè)促進法》為基礎,加快構(gòu)建具有中國特色、支持中小企業(yè)發(fā)展、保護中小企業(yè)合法權益的法律法規(guī)體系。鼓勵地方依法制定本地促進中小企業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)。探索建立中小企業(yè)法律法規(guī)評估制度和執(zhí)行情況檢查制度,督促法律法規(guī)落實到位。

(二)堅持公平競爭制度。全面實施市場準入負面清單制度,公正公平對待中小企業(yè),破除不合理門檻和限制,實現(xiàn)大中小企業(yè)和各種所有制經(jīng)濟權利平等、機會平等、規(guī)則平等。全面落實公平競爭審查制度,完善審查流程和標準,建立健全公平競爭審查投訴、公示、抽查制度。加強和改進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法,維護市場競爭秩序。

(三)完善中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和發(fā)布制度。健全中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度,定期發(fā)布中小企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。建立中小企業(yè)融資狀況調(diào)查統(tǒng)計制度,編制中小微企業(yè)金融條件指數(shù)。加強中小企業(yè)結(jié)構(gòu)化分析,提高統(tǒng)計監(jiān)測分析水平。探索利用大數(shù)據(jù)等手段開展中小企業(yè)運行監(jiān)測分析。完善《中小企業(yè)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)》手冊,研究編制中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)。適時修訂中小企業(yè)劃型標準。

(四)健全中小企業(yè)信用制度。堅持“政府+市場”的模式,建立健全中小企業(yè)信用信息歸集、共享、查詢機制,依托全國信用信息共享平臺,及時整合共享各類涉企公共服務數(shù)據(jù)。建立健全中小企業(yè)信用評價體系,完善金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫,創(chuàng)新小微企業(yè)征信產(chǎn)品,高效對接金融服務。研究出臺有關法律法規(guī),規(guī)范中小企業(yè)信用信息采集、公示查詢和信用監(jiān)管等。發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的基礎作用,將涉企信息記于企業(yè)名下并依法公示。