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十七部門關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見
來源:工信部 | 作者:佚名 | 發(fā)布時間: 2020-07-03 | 4329 次瀏覽 | 分享到:
中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主力軍,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),是擴大就業(yè)、改善民生的重要支撐,是企業(yè)家精神的重要發(fā)源地。黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展,近年來出臺了一系列政策措施,有關(guān)工作取得積極成效,但仍存在一些突出問題,特別是一些基礎(chǔ)性制度性問題亟待解決。為深入貫徹黨的十九屆四中全會精神,堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,堅持“兩個毫不動搖”,形成支持中小企業(yè)發(fā)展的常態(tài)化、長效化機制,促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度,提出如下意見。

(五)完善公正監(jiān)管制度。減少監(jiān)管事項,簡化辦事流程,推廣全程網(wǎng)上辦、引導(dǎo)幫辦,全面推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革。推進分級分類、跨部門聯(lián)合監(jiān)管,加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管,落實和完善包容審慎監(jiān)管,避免對中小企業(yè)采取簡單粗暴處理措施,對“一刀切”行為嚴(yán)肅查處。

二、堅持和完善中小企業(yè)財稅支持制度

(六)健全精準(zhǔn)有效的財政支持制度。中央財政設(shè)立中小企業(yè)科目,縣級以上財政根據(jù)實際情況安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。建立國家中小企業(yè)發(fā)展基金公司制母基金,健全基金管理制度,完善基金市場化運作機制,引導(dǎo)有條件的地方政府設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。完善專項資金管理辦法,加強資金績效評價。

(七)建立減輕小微企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)長效機制。實行有利于小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策,依法對符合條件的小微企業(yè)按照規(guī)定實行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施,簡化稅收征管程序;對小微企業(yè)行政事業(yè)性收費實行減免等優(yōu)惠政策,減輕小微企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。落實好涉企收費目錄清單制度,加強涉企收費監(jiān)督檢查,清理規(guī)范涉企收費。

(八)強化政府采購支持中小企業(yè)政策機制。修訂《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》,完善預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠等措施,提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。向中小企業(yè)預(yù)留采購份額應(yīng)占本部門年度政府采購項目預(yù)算總額的30%以上;其中,預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

三、堅持和完善中小企業(yè)融資促進制度

(九)優(yōu)化貨幣信貸傳導(dǎo)機制。綜合運用支小再貸款、再貼現(xiàn)、差別存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具,引導(dǎo)商業(yè)銀行增加小微企業(yè)信貸投放。進一步疏通利率傳導(dǎo)渠道,確保貸款市場報價利率(LPR)有效傳導(dǎo)至貸款利率。建立差異化小微企業(yè)利率定價機制,促進信貸利率和費用公開透明,保持小微企業(yè)貸款利率定價合理水平。

(十)健全多層次小微企業(yè)金融服務(wù)體系。推進普惠金融體系建設(shè),深化大中型銀行普惠金融事業(yè)部改革,推動中小銀行、非存款類金融機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融有序健康發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),發(fā)展便利續(xù)貸業(yè)務(wù)和信用貸款,增加小微企業(yè)首貸、中長期貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等,開展供應(yīng)鏈金融、應(yīng)收賬款融資,加強銀稅互動。推動金融科技賦能金融機構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)。研究出臺《非存款類放貸組織條例》。加快推進小額金融糾紛快速解決等機制建設(shè)。完善規(guī)范銀行業(yè)涉企服務(wù)收費監(jiān)管法規(guī)制度,降低小微企業(yè)綜合性融資成本。

(十一)強化小微企業(yè)金融差異化監(jiān)管激勵機制。健全商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管長效機制,出臺《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價辦法》。修訂《金融企業(yè)績效評價辦法》。將商業(yè)銀行小微企業(yè)服務(wù)情況與資本補充、金融債發(fā)行、宏觀審慎評估(MPA)考核、金融機構(gòu)總部相關(guān)負(fù)責(zé)人考核及提任掛鉤。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)探索建立授信盡職免責(zé)負(fù)面清單制度。督促商業(yè)銀行優(yōu)化內(nèi)部信貸資源配置和考核激勵機制,單列小微企業(yè)信貸計劃,改進貸款服務(wù)方式。