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按語：為推動“十四五”時期招標投標工作再上新臺階，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關于招標投標領域推廣借鑒有關改革創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗做法的通知》，將北京市全面提升交易效率和服務效能等10項典型示范經(jīng)驗，以及遼寧省強化評標專家管理等30項創(chuàng)新成果予以公布，鼓勵各地結合實際，主動對標先進，相互學習借鑒，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的改革舉措，持續(xù)優(yōu)化招標投標領域市場環(huán)境。現(xiàn)將有關典型示范經(jīng)驗和創(chuàng)新成果的具體做法公開，供各地方、各單位參考借鑒。

　　陜西省交通運輸廳在全面總結“十二五”招投標監(jiān)管成功經(jīng)驗的基礎上，于2016年制定印發(fā)了《陜西省公路工程建設項目招標投標管理辦法（試行）》，施工類別招標原則上推薦采用“按類資格后審、隨機組合開標、合理低價法評標”。2018年對試行辦法修訂后，正式印發(fā)了《陜西省公路工程建設項目招標投標管理辦法》，全面推行該招標辦法。

　　（一）主要做法

　　一是按類分組招標、隨機組合開標確定標段。按照同一資質(zhì)要求，將工程特點類似的3到5個標段打包成組，投標人報名不分標段，按類分組投標。投標人報名階段不知道自己將被分配在哪個標段，不能與既有投標人在報名前相互串通。投標人投標時編制并遞交所投組別全部標段的報價文件，二次報價開標時，現(xiàn)場隨機搖取投標人，由投標人搖取開啟報價文件的具體標段，投標人無法預估隨機搖取的標段，報價文件已經(jīng)遞交，投標人沒有機會在報價開啟前串標。

　　二是提高投標最低家數(shù)要求。為了增加投標人圍標串標的成本，降低圍串標行為的中標概率，結合市場摸底，將主體工程及附屬工程投標人最低家數(shù)要求由3家增加到平均每個標段不少于15家，附屬工程的機電、鋼結構平均每個標段不少于10家。

　　三是資格審查采用后審合格制。為了杜絕投標人在資格預審后，利用招標周期，相互之間坐下來談判，借用資質(zhì)、圍串標的可能，交通運輸廳全面推行資格后審。配合合格制審查辦法，通過資格審查的投標人家數(shù)增多且不封頂，增大了圍標難度，避免了有限數(shù)量制通過人為評分圈定既有單位的可能，杜絕了人為因素的干擾。

　　四是隨機搖取評標基準價計算方法與計算參數(shù)。為提高中標隨機性，招標辦法中提供了六種評標基準價計算方法，設置了兩個隨機調(diào)節(jié)系數(shù)與四個計算參數(shù)，開標現(xiàn)場隨機搖取投標人代表，再由投標人代表隨機搖號抽取評標基準價計算方法、隨機搖取調(diào)節(jié)系數(shù)與計算參數(shù)，投標人無法依據(jù)數(shù)理統(tǒng)計的方法預估評標基準價水平，同時也增強了招投標雙方的互動性。

　　五是公開開標，充分體現(xiàn)公平公正。