快捷訪(fǎng)問(wèn)
近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司司長(zhǎng)楊潔19日在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，《意見(jiàn)》突出利企便民，著力深化投資審批制度改革；突出公平高效，著力深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革創(chuàng)新；突出權(quán)益保護(hù)，著力健全信用修復(fù)機(jī)制。
楊潔表示，《意見(jiàn)》中由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭或者參與的事項(xiàng)有18項(xiàng)，將體現(xiàn)“3個(gè)突出3個(gè)著力”。
一是突出利企便民，著力深化投資審批制度改革
“以6個(gè)試點(diǎn)城市為例，北京依托投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)，集成優(yōu)化相關(guān)行業(yè)建設(shè)審批系統(tǒng)。上海推進(jìn)重大項(xiàng)目審批流程便利化和跨區(qū)域項(xiàng)目管理，深化精準(zhǔn)服務(wù)。重慶運(yùn)用大數(shù)據(jù)強(qiáng)化投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。杭州協(xié)同推進(jìn)‘標(biāo)準(zhǔn)地’‘區(qū)域評(píng)估’改革，破解‘用地難’‘報(bào)建繁’問(wèn)題。廣州、深圳加強(qiáng)投資數(shù)據(jù)資源共享，深化投資審批‘一網(wǎng)通辦’?！睏顫嵳f(shuō)，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將按照國(guó)務(wù)院決策部署，與有關(guān)部門(mén)一起，鼓勵(lì)和支持試點(diǎn)城市推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，推動(dòng)投資審批制度改革與用地、環(huán)評(píng)、節(jié)能、報(bào)建等領(lǐng)域改革銜接，強(qiáng)化審批數(shù)據(jù)共享，持續(xù)提升投資建設(shè)便利度。
二是突出公平高效，著力深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革創(chuàng)新
楊潔表示，招投標(biāo)是投資建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管理的重要一環(huán)。6個(gè)試點(diǎn)城市在招投標(biāo)制度建設(shè)、電子招投標(biāo)應(yīng)用等方面都做了大量富有成效的工作。比如，北京制定電子交易平臺(tái)功能標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同簽署等環(huán)節(jié)都可以在線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化辦理。上海建成招投標(biāo)大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管系統(tǒng)，推進(jìn)統(tǒng)一的在線(xiàn)監(jiān)管、投訴處理、信用獎(jiǎng)懲。重慶通過(guò)全市統(tǒng)一的招投標(biāo)信用體系，把招投標(biāo)交易信息全部納入監(jiān)管范圍。杭州大力規(guī)范遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)業(yè)務(wù)流程。廣州主動(dòng)公開(kāi)招投標(biāo)全流程信息，引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與招投標(biāo)過(guò)程監(jiān)督。深圳常態(tài)化征集招投標(biāo)領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索，消除招投標(biāo)過(guò)程中針對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的隱性壁壘。
“國(guó)家發(fā)展改革委將按照國(guó)務(wù)院決策部署，鼓勵(lì)和支持試點(diǎn)城市，深化招投標(biāo)全流程電子化改革，實(shí)現(xiàn)從下載招標(biāo)文件、提交投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，到異議澄清補(bǔ)正、合同簽訂、文件歸檔的全流程網(wǎng)上辦理。建立健全招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度，以更加陽(yáng)光透明、規(guī)范高效的招投標(biāo)制度規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，為內(nèi)外資企業(yè)營(yíng)造一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。”楊潔說(shuō)。
三是突出權(quán)益保護(hù)，著力健全信用修復(fù)機(jī)制
“信用修復(fù)是市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，市場(chǎng)反映比較多的一個(gè)問(wèn)題，就是企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)缺乏制度性安排，如果企業(yè)背負(fù)重整前的不良信用記錄，開(kāi)展投融資等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都會(huì)受到影響?！睏顫嵳f(shuō)，實(shí)踐中，6個(gè)試點(diǎn)城市注重信用修復(fù)機(jī)制建設(shè)，積極為市場(chǎng)主體重塑良好信用創(chuàng)造條件。比如，北京對(duì)完成信用修復(fù)的失信市場(chǎng)主體，按程序終止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。上海推出信用修復(fù)“一件事”，滿(mǎn)足條件的市場(chǎng)主體可以在線(xiàn)提交信用修復(fù)申請(qǐng)、查看修復(fù)進(jìn)展、下載修復(fù)證明文件。杭州聯(lián)合南京、寧波、無(wú)錫，探索為失信行為主體提供重塑自身信用的合法途徑，更好保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
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