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第一章總則

第一條為規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)行為,促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能,改善公共服務(wù)供給,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)合同法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府購(gòu)買服務(wù),是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)將屬于自身職責(zé)范圍且適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng),按照政府采購(gòu)方式和程序,交由符合條件的服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān),并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費(fèi)用的行為。

第三條政府購(gòu)買服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)算約束、以事定費(fèi)、公開擇優(yōu)、誠(chéng)實(shí)信用、講求績(jī)效原則。

第四條財(cái)政部負(fù)責(zé)制定全國(guó)性政府購(gòu)買服務(wù)制度,指導(dǎo)和監(jiān)督各地區(qū)、各部門政府購(gòu)買服務(wù)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域政府購(gòu)買服務(wù)管理。

第二章購(gòu)買主體和承接主體

第五條各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)是政府購(gòu)買服務(wù)的購(gòu)買主體。

第六條依法成立的企業(yè)、社會(huì)組織(不含由財(cái)政撥款保障的群團(tuán)組織),公益二類和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,基層群眾性自治組織,以及具備條件的個(gè)人可以作為政府購(gòu)買服務(wù)的承接主體。

第七條政府購(gòu)買服務(wù)的承接主體應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件。

購(gòu)買主體可以結(jié)合購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn)規(guī)定承接主體的具體條件,但不得違反政府采購(gòu)法律、行政法規(guī),以不合理的條件對(duì)承接主體實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

第八條公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財(cái)政撥款保障的群團(tuán)組織,不作為政府購(gòu)買服務(wù)的購(gòu)買主體和承接主體。

第三章購(gòu)買內(nèi)容和目錄

第九條政府購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)容包括政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù),以及政府履職所需輔助性服務(wù)。

第十條以下各項(xiàng)不得納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍:

(一)不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)事項(xiàng);

(二)應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的事項(xiàng);

(三)政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)規(guī)定的貨物和工程,以及將工程和服務(wù)打包的項(xiàng)目;

(四)融資行為;

(五)購(gòu)買主體的人員招、聘用,以勞務(wù)派遣方式用工,以及設(shè)置公益性崗位等事項(xiàng);

(六)法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他不得作為政府購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容的事項(xiàng)。

第十一條政府購(gòu)買服務(wù)的具體范圍和內(nèi)容實(shí)行指導(dǎo)性目錄管理,指導(dǎo)性目錄依法予以公開。

第十二條政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄在中央和省兩級(jí)實(shí)行分級(jí)管理,財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門分別制定本級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,各部門在本級(jí)指導(dǎo)性目錄范圍內(nèi)編制本部門政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。