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為貫徹落實新修訂的《行政處罰法》的要求,深化落實優(yōu)化營商環(huán)境,進一步完善行政處罰權責清單,統(tǒng)一行業(yè)執(zhí)法標準和尺度,提供高效便捷優(yōu)質(zhì)執(zhí)法服務,大力推進權責明確、公平公正、簡約高效的包容審慎監(jiān)管體系建設,湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局組織對《湖北省公共資源招標投標行政處罰裁量基準規(guī)定》進行了修訂。
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問:此次《湖北省公共資源招標投標行政處罰裁量基準規(guī)定》修訂的主要內(nèi)容有哪些?
答:本次裁量基準修訂,重點對照了新修訂的《行政處罰法》,同時結合了管委會今年出臺的優(yōu)化營商環(huán)境政策措施和容錯清單,力求將包容審慎監(jiān)管的政策在規(guī)范性文件中予以固化。具體修訂內(nèi)容包括:
一是對原規(guī)定第三條應當遵循的原則中增加了包容審慎原則,明確行政執(zhí)法應當堅持寬嚴相濟、法理相融,讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度,實現(xiàn)執(zhí)法效果與社會效果的統(tǒng)一。
二是結合執(zhí)法實踐,對原規(guī)定第七條依法不予處罰、第八條應當依法從輕或者減輕處罰、第九條應當依法從重處罰中不適用于我局系統(tǒng)的情形條款進行了刪除,其他情形的表述按照新《行政處罰法》表述進行了修改,并同時將我局在探索實踐中提煉的《容錯清單》做法在文中予以了固化。
三是結合前述條款和法規(guī)清理情況,對裁量基準規(guī)定附表各項內(nèi)容對應增加了依法不予行政處罰的裁量情形,并對已與當前要求不相適應的條款進行了調(diào)整。
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問:《湖北省公共資源招標投標行政處罰裁量基準規(guī)定》行政處罰裁量的適用規(guī)則有哪些?
答:實施行政處罰應當綜合考慮法律依據(jù)、違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等相關因素,同時應當對行為人是否具有依法不予處罰、從輕、減輕、從重等情形進行全面分析,綜合判斷后確定行政處罰的種類和幅度,作出相應的處理決定。
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問:《湖北省公共資源招標投標行政處罰裁量基準規(guī)定》行政處罰裁量依法不予處罰有哪些情形?
答:(一)違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。
(二)初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。
(三)當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的,不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
(四)違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。
(五)省公共資源交易管理委員會和省公共資源交易監(jiān)督管理局依法制定的包容免罰清單所列情形。
(六)對當事人的同一違法行為已進行行政處罰的,不得給予兩次以上的行政處罰。
(七)違法行為構成犯罪,人民法院判處罰金時,行政機關尚未給予當事人罰款的,不再給予罰款。