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一張藍(lán)圖繪到底 擼起袖子加油干
武漢公布打造區(qū)域金融中心實施方案
金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的血液，是城市綜合競爭力的重要標(biāo)志。謀劃“十四五”，武漢提出加快打造區(qū)域金融中心，作為建設(shè)現(xiàn)代化大武漢的核心目標(biāo)。
五年后的未來，區(qū)域金融中心長成什么樣子？又如何保證目標(biāo)不折不扣落到實處？昨日，武漢市公布《打造區(qū)域金融中心實施方案》，通過政策組合拳，謀深落細(xì)做實，為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供精準(zhǔn)的“施工路線圖”。
通過五年努力，到2025年，金融業(yè)增加值突破2500億元，占GDP比重達(dá)到10%。金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟能力持續(xù)增強，金融中心集聚度與輻射力進(jìn)一步提升。法人銀行實現(xiàn)資產(chǎn)倍增，存貸款余額突破10萬億元、保費收入突破1350億元、直接融資規(guī)模突破5000億元。科技金融創(chuàng)新達(dá)到全國一流，創(chuàng)投持續(xù)活躍，私募基金規(guī)模突破5000億元；金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，金融營商環(huán)境穩(wěn)居全國前列。
“十四五”時期，武漢市將圍繞湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的發(fā)展目標(biāo)定位，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，推動金融高質(zhì)量服務(wù)實體經(jīng)濟，推動金融更好服務(wù)武漢建設(shè)國家中心城市、長江經(jīng)濟帶核心城市和國際化大都市的總體目標(biāo)。打造金融投資的價值洼地和戰(zhàn)略高地。
“一張藍(lán)圖干到底、久久為功抓落實。”大武漢將以更高的要求對標(biāo)對表，以更大的格局開拓創(chuàng)新，以政府有為促進(jìn)市場更加有效。全面提升金融發(fā)展能級和核心競爭力、要素集聚能力、資源配置能力和區(qū)域輻射能力，加快完善金融機構(gòu)、金融市場、金融創(chuàng)新、金融生態(tài)“四大體系”。
對標(biāo)國際國內(nèi)一流金融中心城市 推進(jìn)建設(shè)高水平金融集聚區(qū)
以長江為主軸。在江北形成以建設(shè)大道為中心，西起青年路，東至黃埔大街的銀行保險集聚區(qū)；在江南形成中南路——中北路總部金融集聚區(qū)；在東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)核心板塊打造光谷國際創(chuàng)投集聚區(qū)。
加快招引境內(nèi)外各類金融機構(gòu)落戶，每年新增總部、區(qū)域總部金融機構(gòu)5家以上，到2025年，全市法人持牌金融機構(gòu)數(shù)量突破40家，金融機構(gòu)、地方金融機構(gòu)總數(shù)突破1000家。
補齊金融機構(gòu)門類。進(jìn)一步豐富金融體系，積極推動設(shè)立大宗商品期貨交割庫。在陽邏港區(qū)、各綜保區(qū)、自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)推動期貨交易倉庫體系建設(shè)。大力發(fā)展數(shù)據(jù)處理、信息咨詢等期貨業(yè)務(wù)中介機構(gòu)，延伸期貨產(chǎn)業(yè)鏈條。
支持法人銀行通過地方政府專項債、永續(xù)債等渠道補充資本金，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。推動湖北銀行、漢口銀行、武漢農(nóng)村商業(yè)銀行等法人銀行登陸資本市場。到2025年，全市法人銀行總資產(chǎn)突破2萬億元，法人證券、保險機構(gòu)實力進(jìn)一步提升。
支持省級、市級金融控股集團高質(zhì)量發(fā)展。力爭2家省級、市級金融控股集團獲得金融牌照。到2025年，法人金控集團整體金融服務(wù)規(guī)模突破1萬億元。大力發(fā)展融資擔(dān)保體系。加大金融后臺中心引進(jìn)力度。
培育多層次金融市場體系 加大企業(yè)上市力度
推動存貸款規(guī)模穩(wěn)步增長。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，大力支持央企、第二總部企業(yè)在漢設(shè)立結(jié)算中心、財務(wù)公司，形成資金集聚效應(yīng)，積極協(xié)調(diào)轄內(nèi)金融機構(gòu)加大實體經(jīng)濟支持力度，加強重大項目融資保障。到2025年，武漢地區(qū)金融機構(gòu)各項存貸款余額突破10萬億元。
將地方信用信息體系、風(fēng)險分擔(dān)體系和司法保障體系建設(shè)情況納入金融營商環(huán)境評價，定期評分排名通報。提升“漢融通”融資對接服務(wù)平臺運營能力，大力推廣“301”等全線上、純信用貸款模式，優(yōu)化銀企對接，提高企業(yè)獲得信貸便利度，“301”貸款余額年均增速達(dá)到20%以上。
充分發(fā)揮保險業(yè)風(fēng)險保障、資金融通、社會管理功能，提高保險保障水平。到2025年，武漢地區(qū)保費收入突破1350億元。
穩(wěn)步擴大直接融資。鼓勵企業(yè)運用新三板掛牌、資本市場再融資、公司債、企業(yè)債、中小企業(yè)集合債、非金融企業(yè)債務(wù)融資等品種擴大直接融資規(guī)模，支持企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌、開展股權(quán)融資；鼓勵各區(qū)（開發(fā)區(qū)）制訂支持政策、措施，引導(dǎo)企業(yè)充分利用多層次資本市場，開展各類直接融資做大做強。到2025年，全市直接融資規(guī)模將突破5000億元。
加大企業(yè)上市支持力度。發(fā)揮滬深交易所中部基地和湖北基地作用，推動每年新增上市、過審或報審企業(yè)不低于15家，到2025年，企業(yè)上市家數(shù)突破150家。加大市上市后備“金種子”“銀種子”企業(yè)評選力度，每年甄選市上市后備“金種子”“銀種子”企業(yè)合計不低于150家。
做大政府引導(dǎo)基金。做好與省級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的對接工作，探索省、市共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。推動“1+N”市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金整合并擴充規(guī)模至200億元以上，發(fā)揮放大效應(yīng)。
打造標(biāo)桿級創(chuàng)新體系 構(gòu)建可持續(xù)金融生態(tài)
打造全國一流科技金融創(chuàng)新中心。圍繞支持全市建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心，加大機制創(chuàng)新、政策激勵、服務(wù)優(yōu)化等金融支持力度，形成武漢金融創(chuàng)新標(biāo)桿品牌。
將科技金融創(chuàng)新工作納入市屬金融企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核。支持創(chuàng)投、風(fēng)投機構(gòu)加大全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局力度。加大國家級科技保險創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)力度。
探索人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在金融領(lǐng)域應(yīng)用，加強政務(wù)大數(shù)據(jù)整合。深入開展綠色金融試點。以中國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)落戶為契機，支持湖北碳排放權(quán)交易中心吸引各方資金開展碳金融業(yè)務(wù)，建設(shè)全國碳金融高地。開展綠色金融改革創(chuàng)新試驗，引導(dǎo)銀行、證券等金融機構(gòu)開展綠色信貸、綠色債券等，帶動武漢綠色金融業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
加快推動知識產(chǎn)權(quán)證券化。充分發(fā)揮消費金融在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中促進(jìn)消費、擴大內(nèi)需發(fā)揮積極作用。探索推進(jìn)文化與金融融合發(fā)展。圍繞大健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)拓展大健康金融。制訂出臺《武漢市大健康金融發(fā)展規(guī)劃》，將大健康金融打造為武漢金融的新增長極。大力發(fā)展物流金融。
加大小微企業(yè)信貸傾斜力度。打造市場化、法治化、國際化的一流金融營商環(huán)境。切實提升各類市場主體，特別是小微、民營企業(yè)及個體工商戶信貸獲得率和獲得感，提升融資便利度。到2025年，營商環(huán)境信貸獲得指標(biāo)保持副省級城市前列。
推進(jìn)長江中游城市群金融合作、推動武漢城市圈金融服務(wù)一體化，加強光谷科創(chuàng)大走廊金融創(chuàng)新與合作。爭取設(shè)立武漢金融法庭。爭創(chuàng)全國金融信用示范城市，持續(xù)優(yōu)化金融信用環(huán)境，爭取在全國形成示范效應(yīng)。
加大金融高端人才培養(yǎng)支持力度。支持在漢金融機構(gòu)引進(jìn)、招聘的高層次人才申報“武漢英才計劃”，為入選人才落實支持保障政策。對金融機構(gòu)高管人員出國（境）、居留許可、簽證及醫(yī)療、子女就學(xué)等事項，由相關(guān)部門給予便捷服務(wù)。對新設(shè)、新遷入的各類金融機構(gòu)高管人員，按照規(guī)定給予補助。
科技金融賦能 從“紙變錢”邁入“錢變紙”
6月10日上午，湖北東湖科學(xué)城及重大科技項目在武漢集中開工，標(biāo)志著光谷科創(chuàng)大走廊建設(shè)邁出重要一步。
如今的良好局面，與武漢長期深耕金融扶持高科技產(chǎn)業(yè)密不可分。昨日，武漢市出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化科技金融改革創(chuàng)新工作實施意見》，深化武漢科技研究、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的金融政策，建設(shè)全生命周期的區(qū)域科技金融資源配置體系，將武漢建成全國一流的科技金融改革創(chuàng)新高地。
突出東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)核心作用，將光谷打造為全市科技金融機構(gòu)聚集區(qū)和全國一流科創(chuàng)金融中心。對私募股權(quán)投資機構(gòu)登記注冊實施“即報即登”，形成建設(shè)大道武漢金融街、中北路基金樓宇群，加快發(fā)展后官湖資本島、武漢基金產(chǎn)業(yè)基地等特色基金業(yè)園區(qū)。
推動?xùn)|湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)加快設(shè)立光谷銀行、東湖保險公司；突破性設(shè)立或引進(jìn)公募基金管理公司；重點引進(jìn)國內(nèi)領(lǐng)先科技專業(yè)銀行在漢設(shè)立分支機構(gòu)，大力引進(jìn)金融租賃、券商直投、資產(chǎn)管理、第三方支付等新型專業(yè)機構(gòu)。到2025年，力爭新成立2家以上科技金融總部機構(gòu)，推動在漢銀行科技支行達(dá)到30家以上。
試點建設(shè)10家以上科技金融工作站，每個工作站服務(wù)100家以上企業(yè)，由創(chuàng)業(yè)孵化載體提供基本工作條件，公開征集銀行、創(chuàng)投、保險等金融機構(gòu)選派專員入駐，在站內(nèi)提供“股+債”融資對接、政策宣傳等金融服務(wù)，推動實現(xiàn)“應(yīng)貸盡貸、應(yīng)保盡保、應(yīng)投盡投、應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)”。
實施引導(dǎo)基金讓利扶持，大力發(fā)展天使投資基金，對以科創(chuàng)企業(yè)為主要投資對象的，引導(dǎo)基金增值收益可部分或全部讓渡給其他出資人或基金管理機構(gòu)。推動設(shè)立股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓平臺，拓寬創(chuàng)投基金退出渠道。
實施科技企業(yè)首貸獎勵激勵。建立“科創(chuàng)企業(yè)無貸戶名單”，對科創(chuàng)企業(yè)首貸業(yè)務(wù)按照貸款余額一定比例給予獎勵。完善銀行機構(gòu)科技信貸成效評估，對科技型企業(yè)貸款年增量10億元以上的銀行機構(gòu)，按照增量一定比例給予獎勵。
在武漢股權(quán)交易托管中心設(shè)立“科創(chuàng)大走廊板”等創(chuàng)新板塊，發(fā)起設(shè)立四板股權(quán)投資基金，組織證券公司、股權(quán)投資機構(gòu)等，推動“科創(chuàng)大走廊板”掛牌家數(shù)達(dá)到2000家以上，實施掛牌企業(yè)獎勵。
強化政策性擔(dān)保融資增信功能。做大做強市級政府性融資擔(dān)保公司，逐步增加注冊資本至20億元。在東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立面向科創(chuàng)企業(yè)的專業(yè)融資擔(dān)保公司。對投貸聯(lián)動貸款本金損失按照50%比例給予補償。
《武漢市加快區(qū)域金融中心建設(shè)若干支持政策》配套落地
支持政策一覽表
壹 集聚壯大金融總部
對新設(shè)立或新遷入的總部金融機構(gòu)按實收資本規(guī)模2%的比例給予一次性獎勵，單家機構(gòu)最高不超過1億元。對新設(shè)立或新遷入的金融機構(gòu)地區(qū)總部、金融業(yè)持牌專營機構(gòu)，按照營運資金的2%給予獎勵，單家機構(gòu)最高獎勵不超過1000萬元。
對新設(shè)立或新遷入的總部金融機構(gòu)或總部金融機構(gòu)地區(qū)總部，購買自用辦公用房給予一次性獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)按進(jìn)駐營業(yè)后自用建筑面積（不含配套用房和附屬設(shè)施）每平方米2000元，最高不超過1000萬元；租賃并自用辦公用房的，連續(xù)3年每年按租金60%給予獎勵，累計補助最高不超過1000萬元。
對新設(shè)立或新遷入的銀行、證券、保險三類總部金融機構(gòu)，自注冊次年起，連續(xù)3年，銀行類機構(gòu)按照新增本外幣存貸款余額的1‰，證券類機構(gòu)按照營業(yè)收入的2%，保險類機構(gòu)按照保費收入的3‰給予運營獎勵。對新設(shè)立或新遷入地區(qū)總部按照總部標(biāo)準(zhǔn)的50%給予獎勵。
對在漢總部金融機構(gòu)增資擴股或并購重組，分別按照新增實收資本或并購交易金額的2%給予一次性獎勵，最高不超過2000萬元。對在漢注冊經(jīng)營滿3年的地方金融組織，按照新增實收資本金額的2%給予獎勵，最高不超過600萬元。
貳 提升直接融資水平
對全市企業(yè)在滬深交易所首次公開發(fā)行股票并上市的，分階段給予最高不超過800萬元獎勵。對在與中國證監(jiān)會簽署監(jiān)管備忘錄的國家或者地區(qū)上市，且募集資金的80%以上投放全市的，一次性獎勵600萬元。將上市公司遷入全市的，給予相同標(biāo)準(zhǔn)獎勵。
對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌的企業(yè)一次性獎勵100萬元，其中進(jìn)入創(chuàng)新層再獎勵100萬元；對完成股份改制并在武漢股權(quán)托管交易中心（四板）掛牌的企業(yè)，一次性獎勵20萬元。各類企業(yè)后期成功升板或上市的，補齊差額。
對在漢上市公司、掛牌企業(yè)通過資本市場再融資投資本市項目的，按不超過項目到位資金1%的比例給予單家機構(gòu)每年最高不超過200萬元獎勵，項目完工投產(chǎn)后予以兌現(xiàn)。
對發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、銀行間票據(jù)融資的在漢企業(yè)，按實際融資額的2‰給予單家機構(gòu)每年最高不超過100萬元獎勵。
對新設(shè)立或新遷入的股權(quán)投資企業(yè)，按其當(dāng)年實際投資全市初創(chuàng)期種子期科技企業(yè)金額，每投資人民幣5000萬元（或等值外幣）的，給予一次性獎勵100萬元，最高不超過1000萬元；按其當(dāng)年實際投資全市非上市企業(yè)（不含初創(chuàng)期種子期科技企業(yè)）金額，每投資人民幣5億元（或等值外幣）的，給予一次性獎勵400萬元，最高不超過2000萬元。
鼓勵國有企業(yè)或引導(dǎo)基金投資全市初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)或科技成果轉(zhuǎn)化項目，在企業(yè)發(fā)展壯大后，引導(dǎo)基金增值收益可部分或全部讓渡給其他出資人或基金管理機構(gòu)。
叁 推動金融創(chuàng)新發(fā)展
對上年度在漢科技型企業(yè)貸款余額新增達(dá)到10億元以上的銀行機構(gòu)，給予貸款新增余額0.2‰的獎勵，單家機構(gòu)銀行機構(gòu)每年最高不超過200萬元。對普惠小微企業(yè)貸款執(zhí)行相同獎勵標(biāo)準(zhǔn)。
對新設(shè)金融科技類市場主體，實收資本在5000萬元以上的，按照實收資本的2%給予最高不超過200萬元一次性獎勵。
對全市開展的金融科技關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新項目，視應(yīng)用情況按照不超過項目實際支出費用30%的標(biāo)準(zhǔn)給予支持。單家機構(gòu)或企業(yè)累計支持金額不超過200萬元。
對銀行投貸聯(lián)動貸款本金損失，按照50%比例給予補償；對科創(chuàng)企業(yè)保證保險貸款，按照保險機構(gòu)、銀行、市科技部門5:2:3比例聯(lián)合共擔(dān)風(fēng)險。
肆 促進(jìn)金融人才集聚
對新設(shè)立或新遷入的各類金融機構(gòu)高管人員，自注冊次年起，連續(xù)3年按照不超過個人薪酬的8%，給予單家機構(gòu)每年最高不超過1000萬元獎勵。對現(xiàn)有的在漢金融機構(gòu)當(dāng)年做出經(jīng)濟貢獻(xiàn)、實現(xiàn)利潤達(dá)到10億元以上、且增長超過8%的，按照高管個人薪酬的4%至8%給予最高不超過1000萬元獎勵。
對金融機構(gòu)高管人員出入境、居留許可、醫(yī)療及子女就學(xué)等給予便捷服務(wù)。支持在漢金融機構(gòu)引進(jìn)、招聘的高層次人才申報“武漢英才計劃”。
對取得特許金融分析師（CFA）、金融風(fēng)險管理師（FRM）、北美精算師（ASA）、中國精算師（FCAA）、英國特許注冊會計師（ACCA）執(zhí)業(yè)資格證書后在全市金融系統(tǒng)全職工作滿2年的，按照每人2萬元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。
編輯：朱習(xí)芳
責(zé)編：蔡佳圓
審核：姚盼
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